為深耕國際教育，教育部宣布英語教學，將從小學三年級延伸到小學一年級。但，英語師資問題有多少縣市準備好了，未來黃金十年可以滿足這項需求嗎？政策若未考慮多數庶民的需求，僅從菁英出發，結果只怕教育資源更加不公平。
教育部忽略了重要的一點是，國中小學教育是義務教育，教育部有責任提供，每個國民均等的受教育機會。為什麼城市的孩子，就可以享受合格的英語教師教學，偏鄉小校的學生只能「聽天由命」，等待熱血老師的奉獻。
這種教學資源不足、學不好英語的重擔，不應加諸在弱勢的孩子身上。他們即使有機會去當交換學生，但缺乏練習機會，如何爭取出國機會？
要加強國際競爭力，確實得強化英語教學，但重點在如何執行。英語教學從小三延伸到小一，有無徵詢過專家學者、教師、家長、學生的意見，是否檢視評估過現有政策各縣市執行的成效如何？英語學得好的孩子，是在校學習的成績，或靠補習班強化的結果？
以強調英語教學的新北市為例，原就有加深加廣英語的活化課程，最近也「改頭換面」。
活化課程執行的問題之一，就是師資是否足夠；若教育部要全面實施，需先問問要花幾年時間解決師資問題，否則城鄉資源恐怕難以平衡。
推動國際化教育，應先檢討目前各縣市執行英語教學的成果，而且是要全面的檢視。亦即，不能只看到表現好的孩子，必須了解從小一或小三開始學英語的孩子，到國中後英語成績如何，再針對問題擬定可行的政策。
教育是百年樹人的工作，不能只追求短暫、絢麗的煙火效果，卻讓不勝負荷的學子，英語能力仍舊在原地踏步。
2011年5月2日 星期一
2011年4月30日 星期六
新北小市長高峰會 聚焦活化課程 - 國語日報
祥麟／新北報導
新北市近兩百名兒童自治小市長昨天和市長朱立倫對談，小市長關注的問題很廣泛，其中英語活化課程受到最多學童關心，有小 市長認為活化課程很有趣，一點壓力也沒有；也有小市長認為活化課程剝奪休閒時間。市長朱立倫回應，臺灣的英語競爭力在國際上很不理想，推動活化課程的方向 是對的，但實施方法會再調整。
新北市教育局首度舉辦「新北市兒童自治市長高峰會」，全市各國小選出的一百八十名兒童自治市長，到市府與市長面對面，小市長提出的問題多元，從語文教學、環保、交通到反霸凌都有。
清水國小劉芷伶說，英語活化課程一星期多上兩堂課，無法提升英語能力，尤其高年級課業壓力重，以前週三下午還可和同學玩，現在要上課，休閒時間變少。
思賢國小李政佑則希望，英語活化課程可再增加一到兩節，他和同學都很喜歡上活化課，快樂沒壓力，又可學到很多英語課外知識，也能激發學英語的興趣。
汐止國小楊月婷說，她曾在街上用英語與國外傳教士對話，建議市府能多開放一些名額，讓喜歡英語的學生都有機會到英速魔法學院體驗。
此外，小市長建議，國小多加強古文教學。網溪國小蔡典哲說，從古文中可以學習古人的生活智慧，但是目前六年級國語十四篇課文中，古文只占兩課，而且內容都太簡單，希望市府能多鼓勵古文教學。
環保也是小市長關心的重點。五華國小張維姍說，日本地震造成輻射外泄，引起世人恐慌，希望臺灣不要再建核電廠。鄧公國小劉庭碩說，在都市除了校園，很少有 綠地，兒童大都關在家裡吹冷氣，希望能多開闢一些綠地。吉慶國小施輿硯說，新北市實施垃圾隨袋徵收，但是專用垃圾袋太貴又太小，在學校一不小心垃圾就會掉 出來，希望能改善。埔墘國小林楚茵則希望市府能建設環市自行車道，可以節能減碳。
朱立倫勉勵小市長，當小市長就是全校最重要的值日生， 要抱持服務的心把事情做好，他很擔心媒體報導政治吵吵鬧鬧，讓學童以為從政很糟糕，造成很多人第一志願都想當周杰倫和蔡依林，沒人想從政，當市長為民服 務。他希望以後有小市長真的當選新北市長，他會真誠的說：「感謝你願意為我們服務。」
朱立倫也說，臺灣的英語競爭力和實力，與國際競爭對手相比實在差很多，提升英語能力很重要，英語活化是其中一種方法，一定會繼續實施，但方法會調整，讓家長及教師可依照學生的能力，有機會選擇是否參加。
圖說：新北市的兒童自治小市長（右圖）昨天和市長朱立倫（左圖）舉行面對面會談。攝影／陳壁銘
新北市近兩百名兒童自治小市長昨天和市長朱立倫對談，小市長關注的問題很廣泛，其中英語活化課程受到最多學童關心，有小 市長認為活化課程很有趣，一點壓力也沒有；也有小市長認為活化課程剝奪休閒時間。市長朱立倫回應，臺灣的英語競爭力在國際上很不理想，推動活化課程的方向 是對的，但實施方法會再調整。
新北市教育局首度舉辦「新北市兒童自治市長高峰會」，全市各國小選出的一百八十名兒童自治市長，到市府與市長面對面，小市長提出的問題多元，從語文教學、環保、交通到反霸凌都有。
清水國小劉芷伶說，英語活化課程一星期多上兩堂課，無法提升英語能力，尤其高年級課業壓力重，以前週三下午還可和同學玩，現在要上課，休閒時間變少。
思賢國小李政佑則希望，英語活化課程可再增加一到兩節，他和同學都很喜歡上活化課，快樂沒壓力，又可學到很多英語課外知識，也能激發學英語的興趣。
汐止國小楊月婷說，她曾在街上用英語與國外傳教士對話，建議市府能多開放一些名額，讓喜歡英語的學生都有機會到英速魔法學院體驗。
此外，小市長建議，國小多加強古文教學。網溪國小蔡典哲說，從古文中可以學習古人的生活智慧，但是目前六年級國語十四篇課文中，古文只占兩課，而且內容都太簡單，希望市府能多鼓勵古文教學。
環保也是小市長關心的重點。五華國小張維姍說，日本地震造成輻射外泄，引起世人恐慌，希望臺灣不要再建核電廠。鄧公國小劉庭碩說，在都市除了校園，很少有 綠地，兒童大都關在家裡吹冷氣，希望能多開闢一些綠地。吉慶國小施輿硯說，新北市實施垃圾隨袋徵收，但是專用垃圾袋太貴又太小，在學校一不小心垃圾就會掉 出來，希望能改善。埔墘國小林楚茵則希望市府能建設環市自行車道，可以節能減碳。
朱立倫勉勵小市長，當小市長就是全校最重要的值日生， 要抱持服務的心把事情做好，他很擔心媒體報導政治吵吵鬧鬧，讓學童以為從政很糟糕，造成很多人第一志願都想當周杰倫和蔡依林，沒人想從政，當市長為民服 務。他希望以後有小市長真的當選新北市長，他會真誠的說：「感謝你願意為我們服務。」
朱立倫也說，臺灣的英語競爭力和實力，與國際競爭對手相比實在差很多，提升英語能力很重要，英語活化是其中一種方法，一定會繼續實施，但方法會調整，讓家長及教師可依照學生的能力，有機會選擇是否參加。
圖說：新北市的兒童自治小市長（右圖）昨天和市長朱立倫（左圖）舉行面對面會談。攝影／陳壁銘
2011年4月22日 星期五
2011年4月21日 星期四
立報-教育論壇：還有更媚俗的
2011-4-19 22:45 作者：羅德水
■羅德水
有鑑於近年來各級學校畢業典禮日益「奢華媚俗」，甚至淪為民代作秀場合，教育部擬訂定「畢業典禮規劃及實施參考原則」作為規範，引起正反交鋒，支持者認為畢業典禮確實應該多些莊重，反對者則批評教育部未免「管太多」、「管太小」。
關於學校畢業典禮的形式與內容，我們向來以為應該回歸「教育本質」與「學生本位」，如何舉辦一場兼具創意又不失莊重的畢業典禮，對參與的師、生、家長來說不僅極具挑戰性，過程本身其實就有教育意涵，畢業典禮確實值得學校投以更多關注與討論。
職是，較諸教育部是否應該插手學校畢業典禮，更有意義的質問應該是，如果教育部連學校畢業典禮都願意費心制訂指導規則，對於諸多更為媚俗、影響層面更為深遠的教育政策，又何以置之不理？
就 以備受爭議的新北市英語活化課程實驗方案為例，本案無論就政策制訂之動機、方案之內容與配套措施、乃至於推動的方式，不就是教育政策民粹化的反映？遺憾的 是，對此一但憑首長好惡，違反教育法制、缺乏學理驗證、剝奪學生適性教育、侵犯家長選擇權的實驗方案，雖有教師與家長提出各種專業意見加以反對，惟當時周 錫瑋主政下的台北縣政府卻仍一意孤行，作為最高主管教育行政機關的教育部卻仍消極不作為、任其斲傷教育專業。
然而，政策制定媚俗至此，難道當真能夠長遠隻手遮天？果不其然，周錫瑋時代絲毫不由分說、不容挑戰的英語活化課程，新北市議會業已於4月16日做出以下7點附帶決議：
一、多元活化課程實施須符合課程綱要。
二、以社團方式辦理，提供多元學習課程，不限英語。
三、採班群方式，規劃共同時段進行教學。
四、多元活化課程需聘用合格教師，並與大專院校合作辦理認證課程。英語正式教師比例應逐年提升。
五、多元活化課程調整後各校仍需維持每班教師編制1.7人。
六、多元活化課程實施應充分尊重家長選擇權。
七、開設科目及內容訂定合宜規範，並建立審核機制。
誠如國民黨籍議員陳明義指出的，附帶決議「將等同宣布停辦活化課程」，也就是「朱立倫否定周錫瑋」，問題是，何以至此？孰令致之？
回到教育部是否應該對畢業典禮進行規範 上討論，如果教育部認為畢業典禮已經「媚俗」到必須加以規範，又如何能坐視近年來益加猖獗的媚俗首長與媚俗政策？畢業典禮應該如何辦理，或許不妨交給各校 師生家長反思、討論；教育部需要努力的，應該是如何減少日益媚俗的教育政策，如何提升教育政策的品質與專業。
在此，我們除肯定新北市長朱立倫、教育局長林騰蛟改弦更張、回歸專業的勇氣，更期待即將步原北縣活化方案後塵的台北市政府切勿重蹈覆轍，畢竟前車之鑑就在眼前。
（教師）
■羅德水
有鑑於近年來各級學校畢業典禮日益「奢華媚俗」，甚至淪為民代作秀場合，教育部擬訂定「畢業典禮規劃及實施參考原則」作為規範，引起正反交鋒，支持者認為畢業典禮確實應該多些莊重，反對者則批評教育部未免「管太多」、「管太小」。
關於學校畢業典禮的形式與內容，我們向來以為應該回歸「教育本質」與「學生本位」，如何舉辦一場兼具創意又不失莊重的畢業典禮，對參與的師、生、家長來說不僅極具挑戰性，過程本身其實就有教育意涵，畢業典禮確實值得學校投以更多關注與討論。
▲近年來各級學校畢業典禮舉辦形式引起辯論，如何兼顧創意又不失莊重，對參與的師、生、家長皆是一場挑戰。圖為師大附中2004年6月9日舉行的畢業典禮，同學們利用資源回收的物品，將電影魔戒中的場景搬到禮堂來，讓畢業的同學們留下一個深刻的印象。（圖／中央社）
教育政策影響更深遠
要指出的是，即便學校畢業典禮日益庸俗化的批評為真，充其量不過具體而微地反映了近年來教育體系內的媚俗與民粹化。質言之，個別學校畢業典禮的庸俗化，其危害豈比得上教育政策的綜藝化？學校校長跳起天鵝湖，其傷害又如何比得上不惜犧牲教育專業以討好上司的教育首長？職是，較諸教育部是否應該插手學校畢業典禮，更有意義的質問應該是，如果教育部連學校畢業典禮都願意費心制訂指導規則，對於諸多更為媚俗、影響層面更為深遠的教育政策，又何以置之不理？
就 以備受爭議的新北市英語活化課程實驗方案為例，本案無論就政策制訂之動機、方案之內容與配套措施、乃至於推動的方式，不就是教育政策民粹化的反映？遺憾的 是，對此一但憑首長好惡，違反教育法制、缺乏學理驗證、剝奪學生適性教育、侵犯家長選擇權的實驗方案，雖有教師與家長提出各種專業意見加以反對，惟當時周 錫瑋主政下的台北縣政府卻仍一意孤行，作為最高主管教育行政機關的教育部卻仍消極不作為、任其斲傷教育專業。
然而，政策制定媚俗至此，難道當真能夠長遠隻手遮天？果不其然，周錫瑋時代絲毫不由分說、不容挑戰的英語活化課程，新北市議會業已於4月16日做出以下7點附帶決議：
一、多元活化課程實施須符合課程綱要。
二、以社團方式辦理，提供多元學習課程，不限英語。
三、採班群方式，規劃共同時段進行教學。
四、多元活化課程需聘用合格教師，並與大專院校合作辦理認證課程。英語正式教師比例應逐年提升。
五、多元活化課程調整後各校仍需維持每班教師編制1.7人。
六、多元活化課程實施應充分尊重家長選擇權。
七、開設科目及內容訂定合宜規範，並建立審核機制。
誠如國民黨籍議員陳明義指出的，附帶決議「將等同宣布停辦活化課程」，也就是「朱立倫否定周錫瑋」，問題是，何以至此？孰令致之？
譁眾取寵不受青睞
觀 諸前揭7點決議，不僅極具可行性，甚至條條都是舊方案缺乏教育專業的映照，條條反映了政策制定者之媚俗，本案之所以得以回歸教育正軌，新北市教師會幹部同 仁為學童適性教育奮戰到底的決心固然關鍵，可要非本案徹頭徹尾就是個一味討好選民、不惜犧牲教育專業的政策，又豈是一個因此遭取消會務假的地方教師會所能 扭轉？要非本案實施後相關缺失逐一出現，又豈能打動原本也支持活化課程的地方議會？活化課程的起落，意味著儘管有濫權妄為的行政首長加持，媚俗的政策終究 只能得計於一時，教育政策之制定最終也只能回歸專業考量，否則再譁眾取寵的政策，早晚也有現形之日。回到教育部是否應該對畢業典禮進行規範 上討論，如果教育部認為畢業典禮已經「媚俗」到必須加以規範，又如何能坐視近年來益加猖獗的媚俗首長與媚俗政策？畢業典禮應該如何辦理，或許不妨交給各校 師生家長反思、討論；教育部需要努力的，應該是如何減少日益媚俗的教育政策，如何提升教育政策的品質與專業。
在此，我們除肯定新北市長朱立倫、教育局長林騰蛟改弦更張、回歸專業的勇氣，更期待即將步原北縣活化方案後塵的台北市政府切勿重蹈覆轍，畢竟前車之鑑就在眼前。
（教師）
2011年4月19日 星期二
告市府變相加課 師生敗訴
告市府變相加課 師生敗訴
【劉昌松、曾佳俊╱台北報導】新北市教育局去年推行「活化課程計劃」，被老師、家長以變相增加上課時數，剝奪老師教育自主權，剝奪家長和學生的教育選擇權、受教權，打官司要求市府停止「活化課程計劃」。台北高等行政法院昨以提告的師生、家長都沒參加活化課程，非當事人，權利未受影響，判決師生家長敗訴。
可選擇不參加課程
提起訴訟的老師陳書瑋昨表示，將和律師研究是否上訴。新北市教育局副局長洪啟昌表示，局內很重視提告家長及老師的意見，已著手改善，並籲請校方消除排課困難，尊重並配合不想參與活化課程的家長與學生。
陳 書瑋等人認為，新北市去年實施的「活化課程實驗方案」因各校師資不足而良莠不齊，學生若不想參加「實驗」須經過學校審查通過，嚴重侵犯教育選擇權。法官審 理認為，提告的師、生、家長都選擇不參加活化課程，非當事人，也沒證據顯示他們有何權利受損，昨判決駁回。本案還可上訴。
陳 書瑋等人認為，新北市去年實施的「活化課程實驗方案」因各校師資不足而良莠不齊，學生若不想參加「實驗」須經過學校審查通過，嚴重侵犯教育選擇權。法官審 理認為，提告的師、生、家長都選擇不參加活化課程，非當事人，也沒證據顯示他們有何權利受損，昨判決駁回。本案還可上訴。
2011年4月16日 星期六
活化課程轉彎 提供多元學習 不限英語
〔記者曾德峰／新北報導〕新北市議會昨天以附帶決議方式通過地方發展教育基金，其中影響最大的就是現 行的活化課程實驗方案，一百學年度實施時須符合課程綱要、採社團方式辦理、聘請合格教師，以及充分尊重家長選擇權，國民黨籍議員陳明義認為此舉等同於「朱 立倫否定周錫瑋！」推翻過去政策；市府教育局長林騰蛟則解釋：「只是調整。」
市議會前天審查地方發展教育基金時，朝野議員對是否刪除活化課 程師資，以及英速魔法學院等共十億元經費沒有共識，經過昨天會前朝野協商和市府教育局提出調整方案，最後由議員江永昌、黃林玲玲、陳儀君、林銘仁、陳世 榮、許昭興、李坤城和李倩萍等人動議，要求附帶決議才讓這筆基金順利通過。
課程需聘用合格教師
附 帶決議包括：第一、多元活化課程實施須符合課程綱要。第二、以社團方式辦理，提供多元學習課程，不限英語。第三、採班群方式，規劃共同時段進行教學。第 四、多元活化課程需聘用合格教師，並與大專院校合作辦理認證課程。英語正式教師比例應逐年提升。第五、多元活化課程調整後各校仍需維持每班教師編制一．七 人。第六、多元活化課程實施應充分尊重家長選擇權。第七、開設科目及內容訂定合宜規範，並建立審核機制。
審議過程，陳明義質疑，附帶決議將否定前縣長周錫瑋推動的活化課程，他說，政策是延續的，當初縣政府爭取中央讓台北縣試辦，現在卻是全面取代，等同宣布停辦活化課程，推翻過去政策，也就是「朱立倫否定周錫瑋」。
國民黨議員連斐璠也說，現行活化課程的合格老師不足，附帶決議中卻要求聘用合格教師，還要認證，是否讓活化課程因為教師人數不足而中斷。
將由家長直接勾選課程
林騰蛟則答覆，附帶決議的七點內容，將從一百學年度起實施，像是尊重家長選擇權部分，現在採取由家長填單子後，繳回學校，未來會由家長直接勾選課程，而且課程也會更多元，涵蓋體育、學校特色教育等，至於相關教材也會擬定大綱提供各校參考。
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