立報-活化課程怪獸 吃掉家長選擇權

2010-11-21 22:09 作者：游婉琪
【記者游婉琪台北報導】北縣活化課程掀起波瀾，引發縣府與家長老師對立。新北市首長選舉將近，民眾盼不到活化課程政見，活化課程家長自救會呼籲候選人關心活化爭議，將教育選擇權歸還學生家長。
「那 麼多人走上街，政府仍置之不理！」身兼台北縣國小學生家長及老師雙重身分的陳小姐氣憤表示，活化課程假實驗之名違反課綱，不明就裡的家長被學校和縣府聯手 牽著鼻子走；不願讓孩子參與活化的家長飽受刁難。陳小姐的孩子分別就讀小一及小三，校內班級多，增加活化課程的排課困難。原本校內打算將小一的活化課程排 在星期二、三、四的上午第3節，陳小姐問：「這樣要我怎麼幫孩子安排行程？」
當初台北縣教育局限期不願參加活化課程的家長，須在開學前兩周「仿效在家自學方案提出申請」，陳小姐說，開學至今3個月，仍有許多家長未收到申請結果通知，她質疑，教育局的行政出了什麼問題？

課程未達預期成效

陳小姐觀察，每逢活化課程，學生總是情緒浮躁，因為沒課綱、沒分級，一首英文歌連續唱上好幾周，連英文老師都不知道該怎麼教才好。
台北縣忠義國小教師陳書瑋號召學生家長向北縣府提行政訴訟。陳書瑋指出，活化課程侵犯學生平等受教權，違反《國民教育法》保障的五育均衡；剝奪家長教育選擇權，刁難拒絕活化課程的家長；原本周三下午的研習也被迫中斷。
陳書瑋說，周三下午本是教師研習和學生社團時間，變相成英語加課後，教師只能用空堂自主研習，成效大打折扣。社團更是本末倒置，學生只能在正課時間請公假練習。

家長盼溝通 政府不理

行政訴訟案已進入台北高等行政法庭審議，活化課程家長自救會向監察院陳情。陳書瑋表示，台灣是民主國家，但明顯違反課綱的活化課程，居然任何人都阻止不了縣府。他期待政府還給民眾交代，別讓活化課程成為危害教育的怪獸。
活化課程家長自救會副會長劉嘉琳表示，教育部曾要求台北縣政府重新召開家長說明會，家長自救會也多次致電教育局，希望與教育局理性溝通。她表示，活化課程風波延續至今，有意見的家長從未有機會與政府溝通，只能透過媒體隔空喊話。
校園內支持活化和反活化的老師各成派系，甚至有老師受邀參加大學舉辦的活化課程教育沙龍，還被教育局打壓，校園人心惶惶。
劉嘉琳表示，北縣升格新北市後，首長位置大幅提升，民眾卻感受不到候選人對教育關心。她呼籲新北市長候選人正視活化課程爭議。
劉嘉琳表示，從教育部到北縣教育局的態度，對家長的訴求「能不理會就不理會」，家長期盼活化課程在這次選舉有翻盤機會，讓教育回歸課綱，讓強制的英語加課轉型成為多元社團。

家長自救會新聞稿-991122:活化課程已提出行政訴訟

五都選戰進入倒數最後一周，當各陣營候選人忙著街頭拜票搏取成年人選票時，關心教育的家長們期盼更多的候選人能提出教育相關政見，正視活化課程爭議，留給孩子快樂的童年。

台北縣活化課程烽火持續延燒，活化課程家長自救會會長曾孟儀、總幹事劉嘉琳表示，教育部先前曾經發公文，要求台北縣政府召開家長說明會，支票卻沒有兌現。家長自救會多次致電教育局，希望能請教育局派員在公開場合與家長理性溝通，也頻頻遭到教育局拒絕。

除了家長反對聲音被漠視，曾孟儀與劉嘉琳表示，有老師受邀參加大學舉辦的活化課程教育沙龍，卻因為承受不該有的壓力而選擇放棄參加，讓基層教師的聲音完全被漠視。

曾孟儀與劉嘉琳表示，台北縣升格成為新北市後，行政首長的位置不同以往，民眾卻感受不到多數候選人對教育政策的關心。曾孟儀與劉嘉琳呼籲，新北市長候選人能正視活化課程爭議，提出更多明確的政見做為家長投票依據。

自救會除了向監察委員提出陳情，並已受理成案外，台北縣忠義國小老師陳書瑋也偕同學生家長對台北縣政府提出行政訴訟。陳書瑋表示，活化課程明顯違反課綱，並侵犯學生之學習權、受教育權及人格發展權，剝奪家長教育選擇權，且佔用原本週三下午教師研習與社團活動時間。他憂心，長期下來將會對教學品質造成嚴重影響。

陳書瑋表示，台灣號稱是民主國家，卻無人能夠制止縣府推動明顯違反課綱的活化課程，連表達反對意見的機會都沒有，顯示台灣離真正的民主仍有一段相當大的距離。他呼籲政府還給民眾一個合理的交代，別讓活化課程成為危害教育的大怪獸。

曾孟儀與劉嘉琳表示，目前教育部和台北縣教育局對於家長們的訴求置之不理，家長們期盼活化課程能在這次選舉後有翻盤機會，讓台北縣的教育回歸課綱，強制性的英語加課轉型成為多元社團。

家長自救會認為，確實有家庭存在托育和提升孩子英語能力的需求，但這些需求並不存在於每個家庭身上。曾孟儀與劉嘉琳建議，活化課程不應單就英文強迫加課，而是可以以社團方式，讓學生家長自由選擇參加。

輔選不力 朱立倫把周錫瑋部下找去罰站

根據《壹週刊》，朱立倫日前對兼任競選總部主任的台北縣長周錫瑋團隊發飆，把擔任總部副主委的臺北縣副縣長等4名局處首長找去罰站，數落他們輔選不力，還撂下狠話，如果他當選，絕對不會把他們納入縣府團隊，此話傳到周錫瑋耳裡，立即引起反彈。


周錫瑋表示，為了怕外界搞不清楚這場新北市選戰，藍營推派的主角是誰，所以他已經下定決心，不會向縣府請假投入輔選工作。但是周的友人透露，周錫瑋擔心失焦的說法，只是不滿縣府團隊遭朱非難的推託之詞。

轉自北縣教師會 - 【檢送--EI聲援北縣會務假公文--恢復台北縣全國教師會幹部的會務假】

一個國家不該只關心企業的利潤，更應積極去維護社會正義，以達到政治高度的穩定，因此透過訂定相關的勞工法令來保護勞動者的團結組織—工會，是政府責無旁貸的工作。工會的基本功能是維護會員的權益，透過與雇主在團體協約的協商架構中，爭取最好的工作條件，以讓勞動者有安身立命之所，並免於受剝削，唯有在一個平衡的勞資關係中，社會正義才得以實現，而工會的會務假就是為維護社會正義及工會安全的一項重要措施，也被先進國家視為人權的重要指標之ㄧ。


然日前臺北縣教育局以一只公文，下令99學年度起臺北縣所屬教師不得再以公假或減課辦理相關會務事宜，取消臺北縣教師會及部分全國教師會教師的會務假，事實證明，臺北縣教育局確實是基於反對言論自由的報復心態，因而駁回這些老師的會務假，起因於全國教師會及臺北縣教師會基於教育本質，反對臺北縣政府強力推動活化課程實驗方案。


這件事受到國際教育組織EI高度重視與關切，並於近日親自寫信給馬總統，對臺北縣政府取消教師組織的會務假的不當決策提出譴責，並期待馬總統妥善處理。檢附EI聲援臺北縣會務假之正式信函供參。

立報-北縣「活化課程」凸顯教育維權法制不備

2010-11-09 22:44 作者：江榮祥

台北縣政府教育局推動全面辦理「活化課程實驗方案」，聲稱具備尊重課綱規範、自願參與機制、保障受教權益以及完備共識程序等四項合法要件。實則，大有疑義：

一、所謂的「活化課程」是在「語文學習領域」節數之外再加「英文」三節，已牴觸國民教育法第1條、第7條規定之「五育均衡發展」，及小學課程「應以民族精神教育及國民生活教育為中心」之意旨；並逾越「國民中小學九年一貫課程綱要」關於「學習總節數上限」及「語文學習領域佔領域學習節數之百分之二十至百分之三十」之規範。

二、政府推動「學校型態實驗教育」，應取得家長之同意。然而，依教育局規劃之「活化課程實驗方案」，係「預設」全體家長已「同意」參與；若家長決定不參與，反而必須另填「自學申請表」，並須經學校及教育局審查通過；但是，所謂的「自學」已涉及國民教育法第4條第4項規定之「非學校型態實驗教育」，顯與教育基本法第8條第3項規定保障家長「教育選擇權」之意旨完全相反。

三、小學一至六年級學生也是未滿十二歲之兒童；「活化課程實驗方案」使兒童面臨超量學習節數，顯然妨礙其身心健全發展（參照兒童及少年福利法第1條規定之立法意旨），核已侵害學生受教育基本法第8條第2項規定保障之「學習權」、「受教育權」及「人格發展權」。

四、附屬於教育局之教育審議委員會「橡皮圖章」式的決議，並不等於各界共識。若要取得共識，教育局即須依「國民教育階段家長參與學校教育事務辦法」第3條及第10條規定辦理，並應尊重教師之專業自主。不過，縱使有共識存在，依前述理由一至三，亦不得強制實施「活化課程」。

綜上可知，「活化課程實驗方案」難謂合法，當如何救濟？教育基本法第15條固規定：「教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。」然囿於相關計畫並非行政處分，依現行行政訴訟法制，無從撤銷；反對「活化課程實驗方案」之學生、家長及教師或可依行政訴訟法第8條第1項前段規定提起一般給付之訴請求教育局停止依據該方案實施一切行為，或是依同法第6條第1項前段規定確認公法法律關係不存在。

至於學校實際推動「活化課程」之諸般具體措施，若學生、家長及教師認為合法性有疑且損害個人權益，有權依教育基本法第15條所示之「有效及公平救濟之管道」進行申訴；申訴之結果相當於行政處分，申訴人不服，得提起訴願及行政撤銷訴訟。惟現行「台北縣各級學校學生申訴評議委員會設置要點」仍係台北縣政府於89年依據教育部「教師輔導與管教學生辦法」（業於92年間廢止）所訂定，且依該要點亦僅限於「有關學生個人之管教措施」始得提出申訴，足見台北縣政府並未依法提供有效及公平救濟之管道，適足以凸顯其行政怠惰，以及教育基本法維權法制之不備。

（執業律師）

北縣教育局長劉和然為朱立倫站台

一齊來改變江湖 - 立報

立報  - 2010-11-04 19:16 作者：許志文

面對著台北縣教育近來的「狂亂」，違法強迫全縣國小加課而不遵循國家課程綱要賦予學校課發會的權責、逼迫全縣孩童強制接受英語課程實驗，而不願發出 詢問家長的參與實驗同意書；大批學校砸大錢敲掉好好的圍牆建新圍牆、學生參加縣級比賽的各項補助大縮水、破天荒地要求依法免徵稅的北縣學校繳交游泳池、停 車場的房屋稅及地價稅給縣府增加收入，還追繳至前5年。

今年度特殊教育預算占北縣教育預算的比例，竟然連台北市的5分之1都不到；原本辦理各校校本研習之研習經費年年調降，由2萬元變成8千元、3千6百 元，今年等同0元；也常聽到縣級長官及北縣教育主管人員到處在媒體、家長面前大肆說北縣老師們的壞話，還聯合部分家長團體在縣府開記者會嗆聲教師團體；被 查到北縣成為全國唯一違法積欠私校教職員退撫提撥金的縣政府，漠視私校教師權益不道歉竟然還能預定在後年會一併補繳交；曾經5顆星的同一批北縣教育人員被 領導成最後的車尾，讓天下雜誌2010幸福城市大調查評為全國最後一名的文教力表現；及北縣兩校長不假外出幫候選人造勢等等。

所有台北縣的教育相關人員，不論是教師還是行政，相信都是心情低沉，滿腹鬱悶（大概只剩少數了不起的人還能自我得意到處「行銷」），明明同樣作育英 才的工作，卻被許多突發奇想、好大喜功的縣級教育政策干擾了原有的步調，弄得跑也跑不掉、拖也拖不動，講出真話還得被修理報復。

許多深層價值被用虛華表面來欺騙偽裝，發一本聯絡簿，月初放個德目、每頁上方加側邊都放個NCC禁止在電視畫面四周出現的跑馬燈般的佳句，沒有任何 執行配套，沒有任何教育訓練、看不出任何價值教學的意義架構，只看到封底許多長官的名字放在工作人員的上面，就到處地大聲邀功叫嚷台北縣「品德教育」聯絡 簿，這般的品德會好嗎？

我知道現在學期中的老師、學校行政人員們都在努力，努力的想把手上的這一副爛牌給打好，因為讓面對我們的孩子得到「較良好」的教育是我們這群人最重 要的工作（跟那群人看來是不一樣），所以就算環境被污染，行動被侷限（516之後縣府發文說老師不准發問卷；但要每月幫忙縣府發內容都差不多的全彩北縣教 育文宣、還要鼓勵孩子成為家長親屬大便的快遞員），可是我們的良心不受威權遮蔽，腦袋的思想判斷仍然正常運作，所以，小的從學生的感受做反應（加滿課的孩 子累了嗎？），中的從學校的點滴給建議（別被各項擴大辦理的英語活動搞的教學行程大亂），大的就讓自己在這場台北縣（新北市）政權治權的定期民主選擇中為 教育做出行動吧！

但是「行動」並不是只指去投票這件事，而是希望老師們從課堂上「選賢與能」的教導者，成為課堂後身體力行的行動者。在每天下課後，所有的教師、行政 人員就是台北縣的一位有投票權的縣民，讓我們不要只有為近來北縣教育的狂亂而怨嘆埋怨，因為自怨自艾並不能有所助益，要讓知識、信念和思考成為引導，請大 家在有空時拿起電話，打給兩位市長候選人的各地總部，告訴他們你對現在北縣教育的意見，可以批評也可以勉勵，要求他們說出對未來教育的政策，不要只有握 手。

這樣的舉動不分藍綠，讓選舉儘量回到政策的理性分析，別跟著大家鄉愿。我知道每個人都有自己的偏好，但是沒關係啊，對於你支持的，告訴他要走向你所 希望的教育願景；對於你不支持的，也要打電話，告訴他你對他所提的教育方向很不爽。運氣好的話你還有機會聽到對方對你解釋政策，那就展開教師本色，教教他 吧！另外，挑一個你比較支持的議員，一樣不分黨派，一樣打電話，告訴他你對他的支持，也告訴他你對現在北縣教育的意見，要他當選後要關心注意、要好好監 督，讓未來的官員真正為北縣的孩子做好事。就算我們大夥都是「人在江湖」，也能一點一滴的「改變江湖」！

（台北縣三多國小教師會理事長）

活化課程是國王的新衣-立報

立報 2010-11-04 19:09 作者：劉嘉琳

台北縣長周錫瑋，砸下鉅額的經費（報載十幾億），利用縣政資源及各大媒體，強力放送「台北縣政府免費替孩子補習英文」的廣告詞，從這學期全面開辦號稱「免費公立英文補習班」。強調有別於傳統課程，讓孩子在遊樂中無壓力的學習，種種美麗的口號，不知擄獲多少家長的芳心！

小姪女的學校，比我們早一年實施活化課程，產品好不好，用過的人最知道。她說：「和以前的一模一樣啊！沒有玩遊戲，只有照課本演過一次話劇，無聊得要死。」問她喜不喜歡加課：「一點都不喜歡，而且功課變得比以前還多！」超悶的表情，讓我決心一探究竟。

成立補習班，師資及教材是很重要的考量。媒體報導，加課之後全縣需增聘7百位英文老師，而在教育局6月14日「公告本縣國民小學正式教師甄選缺額一 覽表」，國小英語有63名。兩者相減，代課教師為637名，這個比例代表的意義是什麼？根據學校的消息，7月份開始招考師資，教育局強推活化課程，但本身 不負責教材，完全由各校自編。由此推算，等到教師名單確定，大約只剩一個月的時間，要讓大批的新任老師接受職前訓練，並且編制教材。如此倉促成軍的教育政 策，教育局能給學生多少的品質保證？

台北縣周錫瑋縣長另一個相當自豪的，就是「英速魔法學院」，以夏令營的經營模式，每一梯次為5天4夜在校住宿。目前正式營運的有石門鄉乾華國小、坪 林國小闊瀨校區、中和市光復國小。以韓國前來參觀的闊瀨校區為例，每梯次最多可容納80位學生，實際參加約為60人，也就是2個班級。3所學院在僧多粥少 的情況下，目前只提供五年級的學生參加，學校名單由教育局指派。這種只限少數特定對象享有的福利，卻拿來大張旗鼓的做為全面性活化課程績效。

在此情況下，許多家長要求這個名為「英語活化」的實驗課程，能讓學童自由參加；但教育局非但置之不理，反而運用政客的手法，將提出修正方案的教師會予以抹黑，且宣稱此方案有9成的學生喜歡，8成的家長贊成。

周縣長不是不能給家長選擇權，而是不敢給，以免到時如果參加的人數和宣稱的有落差，縣長的面子要往哪裡擺？臉書上已有「反加課家長連線」、「反活化 （反對違法加課）家長自救會」的產生，以「希特勒」做風辦教育的地方官，贏了權利卻失了民心，而最後陪葬的，卻是一群小學生快樂的童年！

（家管）