2010-11-09 22:44 作者：江榮祥
台北縣政府教育局推動全面辦理「活化課程實驗方案」，聲稱具備尊重課綱規範、自願參與機制、保障受教權益以及完備共識程序等四項合法要件。實則，大有疑義：
一、所謂的「活化課程」是在「語文學習領域」節數之外再加「英文」三節，已牴觸國民教育法第1條、第7條規定之「五育均衡發展」，及小學課程「應以民族精神教育及國民生活教育為中心」之意旨；並逾越「國民中小學九年一貫課程綱要」關於「學習總節數上限」及「語文學習領域佔領域學習節數之百分之二十至百分之三十」之規範。
二、政府推動「學校型態實驗教育」，應取得家長之同意。然而，依教育局規劃之「活化課程實驗方案」，係「預設」全體家長已「同意」參與；若家長決定不參與，反而必須另填「自學申請表」，並須經學校及教育局審查通過；但是，所謂的「自學」已涉及國民教育法第4條第4項規定之「非學校型態實驗教育」，顯與教育基本法第8條第3項規定保障家長「教育選擇權」之意旨完全相反。
三、小學一至六年級學生也是未滿十二歲之兒童；「活化課程實驗方案」使兒童面臨超量學習節數，顯然妨礙其身心健全發展（參照兒童及少年福利法第1條規定之立法意旨），核已侵害學生受教育基本法第8條第2項規定保障之「學習權」、「受教育權」及「人格發展權」。
四、附屬於教育局之教育審議委員會「橡皮圖章」式的決議，並不等於各界共識。若要取得共識，教育局即須依「國民教育階段家長參與學校教育事務辦法」第3條及第10條規定辦理，並應尊重教師之專業自主。不過，縱使有共識存在，依前述理由一至三，亦不得強制實施「活化課程」。
綜上可知，「活化課程實驗方案」難謂合法，當如何救濟？教育基本法第15條固規定：「教師專業自主權及學生學習權、受教育權、身體自主權及人格發展權遭受學校或主管教育行政機關不當或違法之侵害時，政府應依法令提供當事人或其法定代理人有效及公平救濟之管道。」然囿於相關計畫並非行政處分，依現行行政訴訟法制，無從撤銷；反對「活化課程實驗方案」之學生、家長及教師或可依行政訴訟法第8條第1項前段規定提起一般給付之訴請求教育局停止依據該方案實施一切行為，或是依同法第6條第1項前段規定確認公法法律關係不存在。
至於學校實際推動「活化課程」之諸般具體措施，若學生、家長及教師認為合法性有疑且損害個人權益，有權依教育基本法第15條所示之「有效及公平救濟之管道」進行申訴；申訴之結果相當於行政處分，申訴人不服，得提起訴願及行政撤銷訴訟。惟現行「台北縣各級學校學生申訴評議委員會設置要點」仍係台北縣政府於89年依據教育部「教師輔導與管教學生辦法」（業於92年間廢止）所訂定，且依該要點亦僅限於「有關學生個人之管教措施」始得提出申訴，足見台北縣政府並未依法提供有效及公平救濟之管道，適足以凸顯其行政怠惰，以及教育基本法維權法制之不備。
（執業律師）
2010年11月10日 星期三
2010年11月8日 星期一
一齊來改變江湖 - 立報
立報 - 2010-11-04 19:16 作者：許志文
面對著台北縣教育近來的「狂亂」，違法強迫全縣國小加課而不遵循國家課程綱要賦予學校課發會的權責、逼迫全縣孩童強制接受英語課程實驗，而不願發出 詢問家長的參與實驗同意書；大批學校砸大錢敲掉好好的圍牆建新圍牆、學生參加縣級比賽的各項補助大縮水、破天荒地要求依法免徵稅的北縣學校繳交游泳池、停 車場的房屋稅及地價稅給縣府增加收入，還追繳至前5年。
今年度特殊教育預算占北縣教育預算的比例，竟然連台北市的5分之1都不到；原本辦理各校校本研習之研習經費年年調降，由2萬元變成8千元、3千6百 元，今年等同0元；也常聽到縣級長官及北縣教育主管人員到處在媒體、家長面前大肆說北縣老師們的壞話，還聯合部分家長團體在縣府開記者會嗆聲教師團體；被 查到北縣成為全國唯一違法積欠私校教職員退撫提撥金的縣政府，漠視私校教師權益不道歉竟然還能預定在後年會一併補繳交；曾經5顆星的同一批北縣教育人員被 領導成最後的車尾，讓天下雜誌2010幸福城市大調查評為全國最後一名的文教力表現；及北縣兩校長不假外出幫候選人造勢等等。
所有台北縣的教育相關人員，不論是教師還是行政，相信都是心情低沉，滿腹鬱悶（大概只剩少數了不起的人還能自我得意到處「行銷」），明明同樣作育英 才的工作，卻被許多突發奇想、好大喜功的縣級教育政策干擾了原有的步調，弄得跑也跑不掉、拖也拖不動，講出真話還得被修理報復。
許多深層價值被用虛華表面來欺騙偽裝，發一本聯絡簿，月初放個德目、每頁上方加側邊都放個NCC禁止在電視畫面四周出現的跑馬燈般的佳句，沒有任何 執行配套，沒有任何教育訓練、看不出任何價值教學的意義架構，只看到封底許多長官的名字放在工作人員的上面，就到處地大聲邀功叫嚷台北縣「品德教育」聯絡 簿，這般的品德會好嗎？
我知道現在學期中的老師、學校行政人員們都在努力，努力的想把手上的這一副爛牌給打好，因為讓面對我們的孩子得到「較良好」的教育是我們這群人最重 要的工作（跟那群人看來是不一樣），所以就算環境被污染，行動被侷限（516之後縣府發文說老師不准發問卷；但要每月幫忙縣府發內容都差不多的全彩北縣教 育文宣、還要鼓勵孩子成為家長親屬大便的快遞員），可是我們的良心不受威權遮蔽，腦袋的思想判斷仍然正常運作，所以，小的從學生的感受做反應（加滿課的孩 子累了嗎？），中的從學校的點滴給建議（別被各項擴大辦理的英語活動搞的教學行程大亂），大的就讓自己在這場台北縣（新北市）政權治權的定期民主選擇中為 教育做出行動吧！
但是「行動」並不是只指去投票這件事，而是希望老師們從課堂上「選賢與能」的教導者，成為課堂後身體力行的行動者。在每天下課後，所有的教師、行政 人員就是台北縣的一位有投票權的縣民，讓我們不要只有為近來北縣教育的狂亂而怨嘆埋怨，因為自怨自艾並不能有所助益，要讓知識、信念和思考成為引導，請大 家在有空時拿起電話，打給兩位市長候選人的各地總部，告訴他們你對現在北縣教育的意見，可以批評也可以勉勵，要求他們說出對未來教育的政策，不要只有握 手。
這樣的舉動不分藍綠，讓選舉儘量回到政策的理性分析，別跟著大家鄉愿。我知道每個人都有自己的偏好，但是沒關係啊，對於你支持的，告訴他要走向你所 希望的教育願景；對於你不支持的，也要打電話，告訴他你對他所提的教育方向很不爽。運氣好的話你還有機會聽到對方對你解釋政策，那就展開教師本色，教教他 吧！另外，挑一個你比較支持的議員，一樣不分黨派，一樣打電話，告訴他你對他的支持，也告訴他你對現在北縣教育的意見，要他當選後要關心注意、要好好監 督，讓未來的官員真正為北縣的孩子做好事。就算我們大夥都是「人在江湖」，也能一點一滴的「改變江湖」！
（台北縣三多國小教師會理事長）
面對著台北縣教育近來的「狂亂」，違法強迫全縣國小加課而不遵循國家課程綱要賦予學校課發會的權責、逼迫全縣孩童強制接受英語課程實驗，而不願發出 詢問家長的參與實驗同意書；大批學校砸大錢敲掉好好的圍牆建新圍牆、學生參加縣級比賽的各項補助大縮水、破天荒地要求依法免徵稅的北縣學校繳交游泳池、停 車場的房屋稅及地價稅給縣府增加收入，還追繳至前5年。
今年度特殊教育預算占北縣教育預算的比例，竟然連台北市的5分之1都不到；原本辦理各校校本研習之研習經費年年調降，由2萬元變成8千元、3千6百 元，今年等同0元；也常聽到縣級長官及北縣教育主管人員到處在媒體、家長面前大肆說北縣老師們的壞話，還聯合部分家長團體在縣府開記者會嗆聲教師團體；被 查到北縣成為全國唯一違法積欠私校教職員退撫提撥金的縣政府，漠視私校教師權益不道歉竟然還能預定在後年會一併補繳交；曾經5顆星的同一批北縣教育人員被 領導成最後的車尾，讓天下雜誌2010幸福城市大調查評為全國最後一名的文教力表現；及北縣兩校長不假外出幫候選人造勢等等。
所有台北縣的教育相關人員，不論是教師還是行政，相信都是心情低沉，滿腹鬱悶（大概只剩少數了不起的人還能自我得意到處「行銷」），明明同樣作育英 才的工作，卻被許多突發奇想、好大喜功的縣級教育政策干擾了原有的步調，弄得跑也跑不掉、拖也拖不動，講出真話還得被修理報復。
許多深層價值被用虛華表面來欺騙偽裝，發一本聯絡簿，月初放個德目、每頁上方加側邊都放個NCC禁止在電視畫面四周出現的跑馬燈般的佳句，沒有任何 執行配套，沒有任何教育訓練、看不出任何價值教學的意義架構，只看到封底許多長官的名字放在工作人員的上面，就到處地大聲邀功叫嚷台北縣「品德教育」聯絡 簿，這般的品德會好嗎？
我知道現在學期中的老師、學校行政人員們都在努力，努力的想把手上的這一副爛牌給打好，因為讓面對我們的孩子得到「較良好」的教育是我們這群人最重 要的工作（跟那群人看來是不一樣），所以就算環境被污染，行動被侷限（516之後縣府發文說老師不准發問卷；但要每月幫忙縣府發內容都差不多的全彩北縣教 育文宣、還要鼓勵孩子成為家長親屬大便的快遞員），可是我們的良心不受威權遮蔽，腦袋的思想判斷仍然正常運作，所以，小的從學生的感受做反應（加滿課的孩 子累了嗎？），中的從學校的點滴給建議（別被各項擴大辦理的英語活動搞的教學行程大亂），大的就讓自己在這場台北縣（新北市）政權治權的定期民主選擇中為 教育做出行動吧！
但是「行動」並不是只指去投票這件事，而是希望老師們從課堂上「選賢與能」的教導者，成為課堂後身體力行的行動者。在每天下課後，所有的教師、行政 人員就是台北縣的一位有投票權的縣民，讓我們不要只有為近來北縣教育的狂亂而怨嘆埋怨，因為自怨自艾並不能有所助益，要讓知識、信念和思考成為引導，請大 家在有空時拿起電話，打給兩位市長候選人的各地總部，告訴他們你對現在北縣教育的意見，可以批評也可以勉勵，要求他們說出對未來教育的政策，不要只有握 手。
這樣的舉動不分藍綠，讓選舉儘量回到政策的理性分析，別跟著大家鄉愿。我知道每個人都有自己的偏好，但是沒關係啊，對於你支持的，告訴他要走向你所 希望的教育願景；對於你不支持的，也要打電話，告訴他你對他所提的教育方向很不爽。運氣好的話你還有機會聽到對方對你解釋政策，那就展開教師本色，教教他 吧！另外，挑一個你比較支持的議員，一樣不分黨派，一樣打電話，告訴他你對他的支持，也告訴他你對現在北縣教育的意見，要他當選後要關心注意、要好好監 督，讓未來的官員真正為北縣的孩子做好事。就算我們大夥都是「人在江湖」，也能一點一滴的「改變江湖」！
（台北縣三多國小教師會理事長）
活化課程是國王的新衣-立報
立報 2010-11-04 19:09 作者：劉嘉琳
台北縣長周錫瑋，砸下鉅額的經費（報載十幾億），利用縣政資源及各大媒體，強力放送「台北縣政府免費替孩子補習英文」的廣告詞，從這學期全面開辦號稱「免費公立英文補習班」。強調有別於傳統課程，讓孩子在遊樂中無壓力的學習，種種美麗的口號，不知擄獲多少家長的芳心！
小姪女的學校，比我們早一年實施活化課程，產品好不好，用過的人最知道。她說：「和以前的一模一樣啊！沒有玩遊戲，只有照課本演過一次話劇，無聊得要死。」問她喜不喜歡加課：「一點都不喜歡，而且功課變得比以前還多！」超悶的表情，讓我決心一探究竟。
成立補習班，師資及教材是很重要的考量。媒體報導，加課之後全縣需增聘7百位英文老師，而在教育局6月14日「公告本縣國民小學正式教師甄選缺額一 覽表」，國小英語有63名。兩者相減，代課教師為637名，這個比例代表的意義是什麼？根據學校的消息，7月份開始招考師資，教育局強推活化課程，但本身 不負責教材，完全由各校自編。由此推算，等到教師名單確定，大約只剩一個月的時間，要讓大批的新任老師接受職前訓練，並且編制教材。如此倉促成軍的教育政 策，教育局能給學生多少的品質保證？
台北縣周錫瑋縣長另一個相當自豪的，就是「英速魔法學院」，以夏令營的經營模式，每一梯次為5天4夜在校住宿。目前正式營運的有石門鄉乾華國小、坪 林國小闊瀨校區、中和市光復國小。以韓國前來參觀的闊瀨校區為例，每梯次最多可容納80位學生，實際參加約為60人，也就是2個班級。3所學院在僧多粥少 的情況下，目前只提供五年級的學生參加，學校名單由教育局指派。這種只限少數特定對象享有的福利，卻拿來大張旗鼓的做為全面性活化課程績效。
在此情況下，許多家長要求這個名為「英語活化」的實驗課程，能讓學童自由參加；但教育局非但置之不理，反而運用政客的手法，將提出修正方案的教師會予以抹黑，且宣稱此方案有9成的學生喜歡，8成的家長贊成。
周縣長不是不能給家長選擇權，而是不敢給，以免到時如果參加的人數和宣稱的有落差，縣長的面子要往哪裡擺？臉書上已有「反加課家長連線」、「反活化 （反對違法加課）家長自救會」的產生，以「希特勒」做風辦教育的地方官，贏了權利卻失了民心，而最後陪葬的，卻是一群小學生快樂的童年！
（家管）
台北縣長周錫瑋，砸下鉅額的經費（報載十幾億），利用縣政資源及各大媒體，強力放送「台北縣政府免費替孩子補習英文」的廣告詞，從這學期全面開辦號稱「免費公立英文補習班」。強調有別於傳統課程，讓孩子在遊樂中無壓力的學習，種種美麗的口號，不知擄獲多少家長的芳心！
小姪女的學校，比我們早一年實施活化課程，產品好不好，用過的人最知道。她說：「和以前的一模一樣啊！沒有玩遊戲，只有照課本演過一次話劇，無聊得要死。」問她喜不喜歡加課：「一點都不喜歡，而且功課變得比以前還多！」超悶的表情，讓我決心一探究竟。
成立補習班，師資及教材是很重要的考量。媒體報導，加課之後全縣需增聘7百位英文老師，而在教育局6月14日「公告本縣國民小學正式教師甄選缺額一 覽表」，國小英語有63名。兩者相減，代課教師為637名，這個比例代表的意義是什麼？根據學校的消息，7月份開始招考師資，教育局強推活化課程，但本身 不負責教材，完全由各校自編。由此推算，等到教師名單確定，大約只剩一個月的時間，要讓大批的新任老師接受職前訓練，並且編制教材。如此倉促成軍的教育政 策，教育局能給學生多少的品質保證？
台北縣周錫瑋縣長另一個相當自豪的，就是「英速魔法學院」，以夏令營的經營模式，每一梯次為5天4夜在校住宿。目前正式營運的有石門鄉乾華國小、坪 林國小闊瀨校區、中和市光復國小。以韓國前來參觀的闊瀨校區為例，每梯次最多可容納80位學生，實際參加約為60人，也就是2個班級。3所學院在僧多粥少 的情況下，目前只提供五年級的學生參加，學校名單由教育局指派。這種只限少數特定對象享有的福利，卻拿來大張旗鼓的做為全面性活化課程績效。
在此情況下，許多家長要求這個名為「英語活化」的實驗課程，能讓學童自由參加；但教育局非但置之不理，反而運用政客的手法，將提出修正方案的教師會予以抹黑，且宣稱此方案有9成的學生喜歡，8成的家長贊成。
周縣長不是不能給家長選擇權，而是不敢給，以免到時如果參加的人數和宣稱的有落差，縣長的面子要往哪裡擺？臉書上已有「反加課家長連線」、「反活化 （反對違法加課）家長自救會」的產生，以「希特勒」做風辦教育的地方官，贏了權利卻失了民心，而最後陪葬的，卻是一群小學生快樂的童年！
（家管）
2010年10月29日 星期五
北縣兩校長不假外出幫候選人造勢
北縣兩校長不假外出幫候選人造勢 - 轉自北縣教師會訊
教育局當務之急是搶救「被叼走的校長」
前些日子記憶猶新的是臺北縣校長協會義正嚴詞的痛批臺北縣教師會綁架議員，還找來了少數幾個家長團體，同聲抹黑教師會的老師都是些政治教師，但是校長們今日卻被議員「綁架」到教育部幫候選人造勢。
當教師會只是透過意向書尋求議員候選人支持教育，連有些議員都說其實這也沒什麼，也訝異校長團體及部分家長團體如此批評，直問是不是彼此間的溝通很不好。
84年公教分途之後，全校具有公務人員身分的除了職員之外，就只有校長，所以校長必須受到行政中立法的約束，雖說臺北縣教育局講得也很義正嚴詞--若有涉及行政不中立，並查證屬實，將依相關規定議處。但是我們相信，教育局一定重重拿起，輕輕放下，甚至不會放下。教育局當務之急只在搶救「被叼走的校長」。
檢附相關報導及公務人員行政中立法供參。
北縣兩校長不假外出 幫候選人造勢 -2010-10-29 自由時報
〔記者林曉雲、何玉華／台北報導〕五都市長及議員選舉距投票日不到一個月，昨卻發生台北縣龍埔國中校長薛春光與永和國小校長吳順火，在上班期間未請假，逕自參與國民黨籍北縣、市議員金介壽和李慶元的陳情、抗議活動，前往教育部大門口舉布條、呼口號，要求被性侵學生應可請求國家賠償。
要求被性侵學生可聲請國賠
分別投入新北市、台北市議員選舉的金介壽和李慶元表示，台北縣近六年有卅三位教師性騷擾或猥褻學生，但事發後透過脫產等手段，讓家長就算透過民事訴訟，也拿不到半毛錢，他們主張應該要國家賠償。但教育部訓委會組主任柯今尉則表示，現行公立學校發生性侵等案件，本已適用國賠程序。
薛春光、吳順火稱教育事件
薛春光和吳順火昨受訪時都坦承未請假。薛說，他是受邀陪同議員向教育部官員說明，台北縣在性侵國賠上的處理方式，屬於公務；吳則表示，他是來關心和表達支持。對於選舉期間未嚴守行政中立的質疑，兩名校長都表示，這是教育事件，和選舉無關。
全國教師會秘書長吳忠泰表示，這明顯就是參選人的造勢活動，校長若是為了學生權益，平常就可有所主張和行動，況且薛春光是台北縣校長協會理事長，影響程度更大，公務人員應嚴守公務人員行政中立法的規範，教育人員更應嚴守界線分際。
全國家長團體聯盟副理事長吳福濱則表示，校長在上班時間除非因公務需要外出，應該要在學校照顧學生，若是教育機關召開的會議，出席還情有可原，要為被性侵的學生爭權益，也有很多其他的管道及場合，選舉一到，有各種造勢活動，校長出席已涉入藍綠選舉，失去分際，非常不恰當。
教部：議員「叼著」校長來
教育部長吳清基呼籲全國教育人員，選舉期間要嚴守行政中立，教育優先，維持中立，相關人員未請假，不准參加任何選舉政治活動，兩位校長的情形，是議員「叼著」校長來，要求陪同作性侵專案的諮詢意見，可能不認為是選舉活動，教育部還要再了解。
台北縣教育局則表示，會進一步查證兩位校長是否涉及行政不中立，查證若屬實，將依教育人員任用條例、校長成績考核辦法等相關規定議處；同時，也提醒校長們，行事儘量避免讓外界有誤會的空間。
公務人員行政中立法
【制定/修正日期】民國98年5月19日
【公布/施行日期】民國98年6月10日
第九條（從事政治活動或行為之禁止）公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下列政治活動或行為：一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。
第十三條（選舉期間辦公處所競選活動之禁止）各機關首長或主管人員於選舉委員會發布選舉公告日起至投票日止之選舉期間，應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動；並應於辦公、活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。
第十七條（準用對象）下列人員準用本法之規定：
一、公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師。
二、教育人員任用條例公布施行前已進用未納入銓敘之公立學校職員及私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用職員。
三、公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構研究人員。
四、各級行政機關具軍職身分之人員及各級教育行政主管機關軍訓單位或各級學校之軍訓教官。
五、各機關及公立學校依法聘用、僱用人員。
六、公營事業機構人員。
七、經正式任用為公務人員前，實施學習或訓練人員。
八、行政法人有給專任人員。
九、代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。
教育局當務之急是搶救「被叼走的校長」
前些日子記憶猶新的是臺北縣校長協會義正嚴詞的痛批臺北縣教師會綁架議員，還找來了少數幾個家長團體，同聲抹黑教師會的老師都是些政治教師，但是校長們今日卻被議員「綁架」到教育部幫候選人造勢。
當教師會只是透過意向書尋求議員候選人支持教育，連有些議員都說其實這也沒什麼，也訝異校長團體及部分家長團體如此批評，直問是不是彼此間的溝通很不好。
84年公教分途之後，全校具有公務人員身分的除了職員之外，就只有校長，所以校長必須受到行政中立法的約束，雖說臺北縣教育局講得也很義正嚴詞--若有涉及行政不中立，並查證屬實，將依相關規定議處。但是我們相信，教育局一定重重拿起，輕輕放下，甚至不會放下。教育局當務之急只在搶救「被叼走的校長」。
檢附相關報導及公務人員行政中立法供參。
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| 寄件者 反活化課程 |
北縣兩校長不假外出 幫候選人造勢 -2010-10-29 自由時報
〔記者林曉雲、何玉華／台北報導〕五都市長及議員選舉距投票日不到一個月，昨卻發生台北縣龍埔國中校長薛春光與永和國小校長吳順火，在上班期間未請假，逕自參與國民黨籍北縣、市議員金介壽和李慶元的陳情、抗議活動，前往教育部大門口舉布條、呼口號，要求被性侵學生應可請求國家賠償。
要求被性侵學生可聲請國賠
分別投入新北市、台北市議員選舉的金介壽和李慶元表示，台北縣近六年有卅三位教師性騷擾或猥褻學生，但事發後透過脫產等手段，讓家長就算透過民事訴訟，也拿不到半毛錢，他們主張應該要國家賠償。但教育部訓委會組主任柯今尉則表示，現行公立學校發生性侵等案件，本已適用國賠程序。
薛春光、吳順火稱教育事件
薛春光和吳順火昨受訪時都坦承未請假。薛說，他是受邀陪同議員向教育部官員說明，台北縣在性侵國賠上的處理方式，屬於公務；吳則表示，他是來關心和表達支持。對於選舉期間未嚴守行政中立的質疑，兩名校長都表示，這是教育事件，和選舉無關。
全國教師會秘書長吳忠泰表示，這明顯就是參選人的造勢活動，校長若是為了學生權益，平常就可有所主張和行動，況且薛春光是台北縣校長協會理事長，影響程度更大，公務人員應嚴守公務人員行政中立法的規範，教育人員更應嚴守界線分際。
全國家長團體聯盟副理事長吳福濱則表示，校長在上班時間除非因公務需要外出，應該要在學校照顧學生，若是教育機關召開的會議，出席還情有可原，要為被性侵的學生爭權益，也有很多其他的管道及場合，選舉一到，有各種造勢活動，校長出席已涉入藍綠選舉，失去分際，非常不恰當。
教部：議員「叼著」校長來
教育部長吳清基呼籲全國教育人員，選舉期間要嚴守行政中立，教育優先，維持中立，相關人員未請假，不准參加任何選舉政治活動，兩位校長的情形，是議員「叼著」校長來，要求陪同作性侵專案的諮詢意見，可能不認為是選舉活動，教育部還要再了解。
台北縣教育局則表示，會進一步查證兩位校長是否涉及行政不中立，查證若屬實，將依教育人員任用條例、校長成績考核辦法等相關規定議處；同時，也提醒校長們，行事儘量避免讓外界有誤會的空間。
公務人員行政中立法
【制定/修正日期】民國98年5月19日
【公布/施行日期】民國98年6月10日
第九條（從事政治活動或行為之禁止）公務人員不得為支持或反對特定之政黨、其他政治團體或公職候選人，從事下列政治活動或行為：一、動用行政資源編印製、散發、張貼文書、圖畫、其他宣傳品或辦理相關活動。
第十三條（選舉期間辦公處所競選活動之禁止）各機關首長或主管人員於選舉委員會發布選舉公告日起至投票日止之選舉期間，應禁止政黨、公職候選人或其支持者之造訪活動；並應於辦公、活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示。
第十七條（準用對象）下列人員準用本法之規定：
一、公立學校校長及公立學校兼任行政職務之教師。
二、教育人員任用條例公布施行前已進用未納入銓敘之公立學校職員及私立學校改制為公立學校未具任用資格之留用職員。
三、公立社會教育機構專業人員及公立學術研究機構研究人員。
四、各級行政機關具軍職身分之人員及各級教育行政主管機關軍訓單位或各級學校之軍訓教官。
五、各機關及公立學校依法聘用、僱用人員。
六、公營事業機構人員。
七、經正式任用為公務人員前，實施學習或訓練人員。
八、行政法人有給專任人員。
九、代表政府或公股出任私法人之董事及監察人。
不要讓教師當代罪羔羊
目前因為少子女的因素，家長都非常重視教育，因此開始提出種種訴求，包括提升公立學校教育品質、教師評鑑、加課等等，校長們無獨有偶，也頻頻提出校長有責無權、校長應有更大的權力、讓老師參與會議的比例降低、應全面推動教師績效責任等等，一時之間教師似乎成為所有政策推動不成功的代罪羔羊。如同目前臺北縣強力全面推動的活化課程，不僅忽略學生身心發展狀況，也未能尊重家長的教育選擇權，主事者還要到處跟家長抱怨與放話：「這是一個好的政策，如果實施的不好，都是執行者--教師的問題。」
許多躁進教育政策的推動，是因為基層教師堅守崗位，努力尋求解決方案，才不致發生嚴重的問題，但是當問題一一浮現，基層教師的努力不僅不被看見，還往往被拿來當成政策失敗的代罪羔羊。
正如美國教師聯盟提出:不要讓美國的教師當代罪羔羊，臺北縣教師會這裡也要呼籲：不要讓臺北縣的老師當代罪羔羊。檢附美國教師聯盟AFT所發表的文章供參。
大家應該省思的是如何合作，而不是打擊基層教師，懇切期待不要讓台北縣成為對老師最不友善的城市。
Randi Weingarten:不要讓美國的教師當代罪羔羊
作者：Randi Weingarten
2010/10/17
上星期的這個版面，有一群學校主管發表一篇有關整修美國教育的宣言。雖然文中有崇高的改善公立教育的目標，但是，文中幾乎沒有具體的解決方案。只有一樣例外，那尌是：把主要的責任移轉到教師身上。可嘆的是，這樣的想法忽略兩點：一是學校主管本身的責任。二是學生的成功事實上受諸多因素影響。
我們美國教師聯盟AFT對此提出不同的想法及做法--讓教師、學校主管、校長、家長和社區委員一起針對「如何給我們的孩子最好的教育」發表宣言。畢竟，學校主管的責任並不是僅要求別人負責任和表現優良，他也應確保教師擁有足夠的資源，以幫助學生成功。
教育孩子是一件複雜的工作，因為沒有單一方法可以提供孩子所應得的一流的教育。所以，要像那些表現優秀的校區和國家一樣建置有效的方式，並將有問題的部份做調整。
讓我們以這樣的態度，對於如何建立優良的學校提出願景。
合作至為重要
在本月上旬，AFT集合了學校主管、官員和來自於全國35個學區的工會領導者對於成功的教育改革交換意見。雖然這樣的團隊合作和責任分擔不會成為頭版頭條，但是，它對於長遠的改變至關重要。
舉例來說，在Lowell, Mass，教師與行政之間的合作，將學生的學習成尌大大提升。而Hillsborough 縣，地區與工會領導者合作，全面整修教師專業發展、指導和評鑑。雖然各地區所採用的策略不盡相同，但是，這些成功都根植於
合作，或是像一個工會領導者和他的地區學校主管所說的：「解決問題，而不是製造紛爭。」
偉大的教師是可以培養出來的
正如該宣言所提到的，並不是每個人都適合從事教學工作。但是，該宣言漏掉了一個重點：新老師可以花時間來發揮他們的潛能，其他老師可以花時間來調整以改變他們的需求。AFT已與專家和教育學家合作，建立了一個教師發展和評鑑的架構，並已在超過50個學區實施。它的目的是讓新進教師和不適任教師可以改進教學，也讓好老師得以更上一層樓，並檢驗出誰不適宜留在這個職場。有效的評鑑系統不但可以提供改進教學所需要的建議，也能夠提供鑑定不適任教師的客觀標準，解決某些人所說的，終身雇用是否保護不適任教師的爭議。
這些學校主管在猛烈炮轟師培的停滯不前時，卻忽略了另一個嚴重影響教育品質的重要因素：人員流動狀況。在美國，有將近半數的老師會在教學的前五年離開這個職場，這狀況讓美國的學校系統每年花掉70億美金。這麼高的人員流動也會讓教育付出很大的代價，因為研究顯示具有3~5年教學經驗的教師，其教學效能最強。儘管在教師正式開始其教學生涯前，應給予足夠的準備，支持好教師並將其留在教學職場，尌教育面和經濟面來說，都是不可或缺的事。
教師需要工具和支持
如果缺乏有意義的專業成長機會、有效的課程和充份的工作條件，教師是不可能做好他們的工作的。AFT和其他工會努力做好我們自己的部份，但是，我們也與其他單位協調，以確保教師的需要。而這需要學校主管及校長的參與。他們有責任確保教師有足夠的工具讓學生表現優良。
高品質固然重要，但那只是開始
我們支持州共同核心標準方案。有36個州打算實施此方案。如果該方案能妥善實施，這些標準可以協助糾正過去有教無類法案（No Child Left Behind）所造成的嚴重問題。這些嚴重問題包括：將課程窄化和過於強調對標準化測驗的準備。
不過，如果沒有相關訓練及評量的配合，以及讓教師和學生有時間準備並達到這些新標準，這些新標準是沒有意義的。
要創新和模仿
探索新的解決問題的方法十分重要。不過，複製已證明不錯的計劃，也是必須做的事，因為在無數的改良教與學的方法中，我們要去看那些成功的案例，不管是公校、私校還是特許學校。我們也應該去學習那些表現頂尖的國家（如：芬蘭），去複製他們最好的方法。
我們接受並期待責任，但我們也要求分擔責任
責任是工具而不是終極目標。我們的目標是幫助所有的孩子成功。但是，當責任—而不是責任分擔—變成目標，焦點尌會轉移成「如何在考試中獲得更好的成績」。在不斷地強調「表現」的時候，這些學校主管宣言漏掉一個重點，那尌是每個人—包括教師、管理者、由選舉而產生的行政首長、家長及學生--都應為
孩子的教育和幸福負責。
教師不可能獨立完成此艱鉅任務
公立學校有義務協助所有的孩子學習，不管此學生的家庭狀況、母語或是家庭經濟狀況為何。不過，為了讓教育成功，教育工作者需要協助。在去年，在各行政區，每十名學童尌有三名處於貧困中。
這尌是為什麼像安全且豐富的課後安置計劃、健康服務和輔導是那麼地重要。
這正如Jonathan P. Raymond—Sacramento公立學校的主管—最近所提出的：「我們必須停止將那些有多重肇因的問題歸咎於老師。而這些肇因包括不良的管理到父母對孩子教育的欠缺參與。我知道對教師而言，把每一個孩子教好是多麼地困難。我們需要付出同等的努力，並且給老師工具和支持，以讓他們成功。讓我們一起找到可行的方案，不要再讓老師當代罪羔羊了。」
我們一定要把大眾留在公立學校
強健的學校可以創造出充滿生氣的社會，而這樣的社會又可以幫學校興盛。我們孩子的教育不應倚賴某個單一族群，不管是管理者或是教師。家長，可靠的社會、企業領導者和其他部份對於成功的公立學校制度都很重要。為了確保每個孩子皆獲得好的教育，社會上的每一份子都應是夥伴關係。
沒有一個人—至少投注我們一生在公立學校工作的人—會對目前的教育感到滿意，除非我們已幫助所有的學生儲備好了未來知識經濟所需的能力。在此時刻，尤其是在我們一生中經濟衰退中最艱難時刻，會需要我們投入更多，而且要整個社會一起投入。
（作者為AFT現任理事長）
（資料來源：華盛頓郵報）
（翻譯者：全教會外事部主任吳南嬿）
許多躁進教育政策的推動，是因為基層教師堅守崗位，努力尋求解決方案，才不致發生嚴重的問題，但是當問題一一浮現，基層教師的努力不僅不被看見，還往往被拿來當成政策失敗的代罪羔羊。
正如美國教師聯盟提出:不要讓美國的教師當代罪羔羊，臺北縣教師會這裡也要呼籲：不要讓臺北縣的老師當代罪羔羊。檢附美國教師聯盟AFT所發表的文章供參。
大家應該省思的是如何合作，而不是打擊基層教師，懇切期待不要讓台北縣成為對老師最不友善的城市。
Randi Weingarten:不要讓美國的教師當代罪羔羊
作者：Randi Weingarten
2010/10/17
上星期的這個版面，有一群學校主管發表一篇有關整修美國教育的宣言。雖然文中有崇高的改善公立教育的目標，但是，文中幾乎沒有具體的解決方案。只有一樣例外，那尌是：把主要的責任移轉到教師身上。可嘆的是，這樣的想法忽略兩點：一是學校主管本身的責任。二是學生的成功事實上受諸多因素影響。
我們美國教師聯盟AFT對此提出不同的想法及做法--讓教師、學校主管、校長、家長和社區委員一起針對「如何給我們的孩子最好的教育」發表宣言。畢竟，學校主管的責任並不是僅要求別人負責任和表現優良，他也應確保教師擁有足夠的資源，以幫助學生成功。
教育孩子是一件複雜的工作，因為沒有單一方法可以提供孩子所應得的一流的教育。所以，要像那些表現優秀的校區和國家一樣建置有效的方式，並將有問題的部份做調整。
讓我們以這樣的態度，對於如何建立優良的學校提出願景。
合作至為重要
在本月上旬，AFT集合了學校主管、官員和來自於全國35個學區的工會領導者對於成功的教育改革交換意見。雖然這樣的團隊合作和責任分擔不會成為頭版頭條，但是，它對於長遠的改變至關重要。
舉例來說，在Lowell, Mass，教師與行政之間的合作，將學生的學習成尌大大提升。而Hillsborough 縣，地區與工會領導者合作，全面整修教師專業發展、指導和評鑑。雖然各地區所採用的策略不盡相同，但是，這些成功都根植於
合作，或是像一個工會領導者和他的地區學校主管所說的：「解決問題，而不是製造紛爭。」
偉大的教師是可以培養出來的
正如該宣言所提到的，並不是每個人都適合從事教學工作。但是，該宣言漏掉了一個重點：新老師可以花時間來發揮他們的潛能，其他老師可以花時間來調整以改變他們的需求。AFT已與專家和教育學家合作，建立了一個教師發展和評鑑的架構，並已在超過50個學區實施。它的目的是讓新進教師和不適任教師可以改進教學，也讓好老師得以更上一層樓，並檢驗出誰不適宜留在這個職場。有效的評鑑系統不但可以提供改進教學所需要的建議，也能夠提供鑑定不適任教師的客觀標準，解決某些人所說的，終身雇用是否保護不適任教師的爭議。
這些學校主管在猛烈炮轟師培的停滯不前時，卻忽略了另一個嚴重影響教育品質的重要因素：人員流動狀況。在美國，有將近半數的老師會在教學的前五年離開這個職場，這狀況讓美國的學校系統每年花掉70億美金。這麼高的人員流動也會讓教育付出很大的代價，因為研究顯示具有3~5年教學經驗的教師，其教學效能最強。儘管在教師正式開始其教學生涯前，應給予足夠的準備，支持好教師並將其留在教學職場，尌教育面和經濟面來說，都是不可或缺的事。
教師需要工具和支持
如果缺乏有意義的專業成長機會、有效的課程和充份的工作條件，教師是不可能做好他們的工作的。AFT和其他工會努力做好我們自己的部份，但是，我們也與其他單位協調，以確保教師的需要。而這需要學校主管及校長的參與。他們有責任確保教師有足夠的工具讓學生表現優良。
高品質固然重要，但那只是開始
我們支持州共同核心標準方案。有36個州打算實施此方案。如果該方案能妥善實施，這些標準可以協助糾正過去有教無類法案（No Child Left Behind）所造成的嚴重問題。這些嚴重問題包括：將課程窄化和過於強調對標準化測驗的準備。
不過，如果沒有相關訓練及評量的配合，以及讓教師和學生有時間準備並達到這些新標準，這些新標準是沒有意義的。
要創新和模仿
探索新的解決問題的方法十分重要。不過，複製已證明不錯的計劃，也是必須做的事，因為在無數的改良教與學的方法中，我們要去看那些成功的案例，不管是公校、私校還是特許學校。我們也應該去學習那些表現頂尖的國家（如：芬蘭），去複製他們最好的方法。
我們接受並期待責任，但我們也要求分擔責任
責任是工具而不是終極目標。我們的目標是幫助所有的孩子成功。但是，當責任—而不是責任分擔—變成目標，焦點尌會轉移成「如何在考試中獲得更好的成績」。在不斷地強調「表現」的時候，這些學校主管宣言漏掉一個重點，那尌是每個人—包括教師、管理者、由選舉而產生的行政首長、家長及學生--都應為
孩子的教育和幸福負責。
教師不可能獨立完成此艱鉅任務
公立學校有義務協助所有的孩子學習，不管此學生的家庭狀況、母語或是家庭經濟狀況為何。不過，為了讓教育成功，教育工作者需要協助。在去年，在各行政區，每十名學童尌有三名處於貧困中。
這尌是為什麼像安全且豐富的課後安置計劃、健康服務和輔導是那麼地重要。
這正如Jonathan P. Raymond—Sacramento公立學校的主管—最近所提出的：「我們必須停止將那些有多重肇因的問題歸咎於老師。而這些肇因包括不良的管理到父母對孩子教育的欠缺參與。我知道對教師而言，把每一個孩子教好是多麼地困難。我們需要付出同等的努力，並且給老師工具和支持，以讓他們成功。讓我們一起找到可行的方案，不要再讓老師當代罪羔羊了。」
我們一定要把大眾留在公立學校
強健的學校可以創造出充滿生氣的社會，而這樣的社會又可以幫學校興盛。我們孩子的教育不應倚賴某個單一族群，不管是管理者或是教師。家長，可靠的社會、企業領導者和其他部份對於成功的公立學校制度都很重要。為了確保每個孩子皆獲得好的教育，社會上的每一份子都應是夥伴關係。
沒有一個人—至少投注我們一生在公立學校工作的人—會對目前的教育感到滿意，除非我們已幫助所有的學生儲備好了未來知識經濟所需的能力。在此時刻，尤其是在我們一生中經濟衰退中最艱難時刻，會需要我們投入更多，而且要整個社會一起投入。
（作者為AFT現任理事長）
（資料來源：華盛頓郵報）
（翻譯者：全教會外事部主任吳南嬿）
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